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“新兒綱”實施進展順利 各項數據穩中有升

2024-01-15來源:中國婦女報

近日,國家統計局發布2022年《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》(以下簡稱“新兒綱”)統計監測報告,從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等七個領域對2022年的實施進展情況進行了綜合分析。2022年作為“新兒綱”實施第二年,各方面發展情況如何?中國婦女報全媒體記者采訪相關專家對本期統計監測報告予以解讀。

北京協和醫學院衛生健康管理政策學院副院長、研究員王芳認為,統計監測報告整體上反映出“新兒綱”的實施工作進展比較順利,各項數據穩中有升?!氨热缭诩訌妰和】捣阵w系建設、降低兒童死亡率、防控兒童主要健康問題,以及在兒童體質提升方面都有比較明顯的進展?!?/p>

中國社會科學院大學教授陳濤指出,在兒童教育領域,無論是學前教育、義務教育還是高中階段,包括特殊教育的數據都有很好的提升。在兒童福利方面,殘疾兒童接受康復救助數、兒童參保城鄉居民基本醫療保險和納入低保對象范圍的數量也在提升。另外,兒童福利隊伍、兒童福利機構數量在增長,說明基層兒童工作隊伍建設和兒童福利機構的建設發展在加強。

“‘新兒綱’提出到2030年實現兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%,而2022年的監測報告顯示,2022年兒童傷害死亡率比2021年下降15.0%。照這個趨勢,10年周期的目標應該能夠順利實現?!标悵硎?。

統計監測數據顯示“兒童福利水平持續提升,兒童的成長環境進一步優化?!遍L期關注兒童社會福利和保護的北京社會科學院副研究員南方分析,從上一階段兒童發展綱要到本輪‘新兒綱’,兒童福利水平呈現穩定向上增長的過程?!氨热?2022年,機構內集中養育孤兒、社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別為1802.3元和1364.7元,分別比2021年提高104.9元和107.5元。事實無人撫養兒童每人每月平均保障標準為1359.5元,提高111.4元,幾乎與社會散居兒童每人每月平均保障標準持平?!蹦戏奖硎?“新兒綱”兒童與福利部分相關數據,在前一階段兒綱的基礎上有明顯的進展,可以看到政府在兒童福利的民生保障方面投入很大。

在王芳看來,2022年的監測統計報告中變化比較明顯的有幾個方面:一是兒童健康服務體系進一步完善?!氨热鐙D幼保健機構、兒童醫院、婦幼保健機構人員的情況,以及兒科醫生、兒科床位的數量都在增加?!逼渲?2022年兒科醫師數達到22.6萬人,相當于每千名兒童擁有兒科執業(助理)醫生0.95名,相比2021年,兒科醫生數量增加比較明顯。

“第二個印象深刻的就是嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率已經降到歷史最低水平,居于全球中高收入國家的前列,‘新兒綱’的目標‘嬰兒死亡率降至5.0‰以下’也提前實現了?!蓖醴颊f。

之所以能取得這樣的進展,王芳認為跟國家的高度重視密切相關。比如,2021年10月,國家衛生健康委發布《母嬰安全行動提升計劃(2021—2025年)》,以深入落實母嬰安全5項制度為主線,特別聚焦于妊娠風險的防范水平提升、危急重癥救治水平提升等等,對于降低孕產婦、嬰兒死亡率都非常重要。

“《健康兒童行動提升計劃(2021—2025年)》也提出要開展新生兒安全提升行動,主要是加強危重新生兒的救治網絡的建設,包括提升救治服務能力、新生兒生命早期的一些基本保健,這些因素對于促成我國嬰兒死亡率和5歲兒童死亡率下降也有非常大的幫助?!蓖醴急硎?。

王芳介紹,當前危重新生兒救治中心的建立,實現了省級和地市級的全覆蓋,縣級覆蓋率超過了90%。2022年,國家衛健委和聯合國兒基會專門開展了第二個周期的新生兒安全項目,保障新生兒健康安全?!案鞣N辦法都是為了提高新生兒的健康生存率,不僅要讓新生兒活下來,而且要活得有質量,避免一些因為早產而出現的并發癥和后遺癥,這也是未來我們要關注的一個重點?!?/p>

在南方看來,截至2022年末,未成年人救助保護機構有396個,比2021年末增加了120個,“增長幅度很大,覆蓋率更廣,兒童福利的基層服務力量和服務陣地在加強?!?/p>

“民政部門從2021年開始推行的福利機構改革,將縣及縣以下的一些兒童福利院整合撤并,或轉變成未成年人保護機構,以適應當前新的困境兒童人口結構。未成年人救助保護機構的增長也說明福利機構的職能調整和改革舉措取得了一定成效?!蹦戏礁嬖V記者。

此外,對于此次統計監測報告中“城鄉社區兒童之家33.4萬個,增加5146個”的數據,南方表示:“這反映出兒童之家作為一個基層的兒童福利和保護以及提供服務陣地,其作用在基層是得到認可的,而且對兒童之家的需求是繼續增加的?!?023年11月,國家發展改革委發布《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》,推動優質普惠公共服務下基層、進社區。南方相信,兒童之家無論是在解決社區托育、學生課后和假期的托管,以及對于少年兒童的保護方面,都將繼續發揮作用。

責任編輯: 陳潔
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